近年软件发展速度很快，有很多事情是预料不到，消费者、企业、政府等用户更加难以掌握问题。软件多元化程度不断提高，互联网更加把问题复杂化，软件因此经常出现缺陷，如臭虫、黑客入侵等，对消费者带来经济损失，因此欧盟委员会认为有需要向软件商作出规管。产品制造商一向都要为自己的产品负责，如汽车有安全指标，清洁液要通过卫生安全测试等，若从这个概念发展开去，软件也需要这样规管，以保障消费者权益，但是现实却很难履行。

　　软件责任难界定

　　软件可以说是一种服务，属于无形产品，和实体产品不一样，用家可以不同形式使用该软件，软件会被修改、被入侵，用户面对不同的环境，使用方法亦有异，例如点对点软件原意是互相传送数据档案，但却可以发展成为黑客温床、传送病毒的渠道，如果法例实施的话，点对点软件商便有可能成为被告的对象。

　　根据商业软体联盟（BSA）发言人表示，欧盟提议的法规可能涵盖所有的软件，包括‘beta’测试产品，以及专属软件与开放原始码软件。而且近年开放源码、逆向工程技术不断提供，修改软件可说是极之用易，单看DVD的编码不消一阵子就被人破解，可见软件技术即使不断改良，始终会有设计上的漏洞，很难完全提供一种‘零’安全的软件服务。正如汽车改装后却出现安全问题，难道又把汽车安全的责任推到厂商身上？

　　法例严苛不利创新

　　软件的环境有如一个有机体，现今软件的发展是不断改良和进化，软件的技术是不断地提升，但在提升过程具有不少风险。在一个急速发展的资讯科技项目中，服务供应商所提供的服务如果被发现有任何技术漏洞的话，尽早推出更新程式其实已经很足够。在自由经济社会当中，自由竞争是找出优秀软件的最佳方法，不一定需要立法规管，因为过分严苛的规管会握杀了创意。

　　如果欧盟的法例实行，软件商为了保障自身责任条款，不愿意与第三方进行软件技术的交流，如向第三方提供程式编码，这会导致软件出现不兼容的情况出现，到时就会弄巧反拙。