白皮书详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作等政策措施。

　　白皮书强调加强能源领域的国际合作，为维护世界能源安全，中国主张国际社会应努力形成先进技术的研发推广体系，国际社会要从人类社会可持续发展的高度，处理好资金投入、知识产权保护、先进技术推广等问题，使世界各国都从中受益，共同分享人类进步成果，并且加强开发利用的互利合作，维护安全稳定的良好政治环境。

　　白皮书还表示，中国是国际能源合作的积极参与者。多年来，中国积极完善对外开放的法律政策，努力营造公平、开放的外商投资环境，完善油气资源勘探开发的对外合作，鼓励外商投资勘探开发非常规能源资源，鼓励外商投资和经营电站等能源设施。