《指导意见》指出，科技进步是社会发展的不竭动力，建设创新型国家，提高自主创新能力是我国当前和今后相当长时期内一项重要国策。企业作为技术创新的主体，是推动科技进步与自主创新的中坚。中央企业大多是各行业的排头兵，在自主创新和技术进步方面负有重要责任。

　　《指导意见》强调，中央企业要建立和完善技术创新机制，加大研究开发投入，提高自主创新能力。加快高新技术开发和传统产业改造，着力突破产业和行业关键技术，增加技术创新储备。强化知识产权意识，实施知识产权战略，实现技术创新与知识产权的良性互动，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，发挥对产业升级、结构优化的带动作用。

　　据了解，近年来，企业社会责任问题越来越受到国际社会的广泛关注。联合国于2000年正式启动了“全球契约”计划。国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO 26000的制定工作。我国也越来越重视企业履行社会责任工作。国资委从2006年开始对中央企业履行社会责任问题进行了深入系统的研究，并在此基础上，广泛征求了社会各方面意见，最终形成了《指导意见》。