一、修订《实施办法》的指导思想

　　（一）增加海关执法的规范性和透明度。

　　《实施办法》的条文比修订前增加了6条，并且对27条条文的内容进行了修改和整理，对许多细节问题进行了规定，使《实施办法》更有可操作性。修订有助于全国海关知识产权保护执法的统一与规范，保障当事人的知情权。

　　（二）进一步平衡各方利益，合理规定海关、权利人和收发货人的权利义务。

　　在一些重要问题的规定方面，此次修订在“海关有效执法和降低执法成本”、“方便知识产权权利人和防止权利滥用”和“保证执法威慑和便利合法进出”等方面做到基本平衡。

　　二、修订《实施办法》的主要内容

　　（一）扩大了实施办法的适用范围，增加了有关奥林匹克标志和世界博览会标志保护的规定（见第三十七条）。

　　（二）关于知识产权海关保护备案制度的调整（见第二章）。

　　1.为鼓励知识产权权利人通过“知识产权海关保护备案系统”提出备案申请，第六条对备案申请书的内容按照工作需要进行了细化。

　　2.为便于《实施办法》与修订后的《专利法》相衔接，第七条规定申请实用新型专利或者外观设计专利备案的，应当提交由国务院专利行政部门作出的专利权评价报告。

　　3.为解决目前因知识产权权利人未及时变更和注销备案造成的合法货物被延误通关的问题，第十二条将知识产权权利人未能在规定期限内向海关总署申请变更备案也作为海关总署主动注销备案的情形之一，同时规定海关总署主动注销备案应当以“给他人合法进出口造成严重影响”为前提条件。

　　（三）调整、完善了依申请保护制度，强化了其被动保护的特征（见第十六条、第十八条等）。

　　（四）关于启动依职权保护的条件（见第二十一条）。

　　为减少海关中止放行货物造成合法货物通关被延误的情况，第二十一条规定了海关可以要求收发货人在规定期限内申报货物的知识产权状况，海关中止放行货物应当以收发货人未在规定期限内申报货物的知识产权状况和提交有关文件或者海关有理由认为货物涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权为前提条件。

　　（五）关于知识产权权利人与收发货人和解后的处理（见第二十七条）。

　　鼓励当事人通过协商解决侵权纠纷，同时节约海关的执法成本。为此，《实施办法》增加了权利人与收发货人就海关扣留的侵权嫌疑货物达成协议后海关可以终止调查的规定。

　　（六）关于当事人放弃涉嫌侵权物品的规定（见第三十一条）。

　　第三十一条设置了进出境旅客或者进出境邮件的收寄件人放弃涉嫌侵权物品的规定。

　　（七）关于在当事人无法查清时收缴侵权货物或物品的规定（见第三十二条）。

　　第三十二条规定了进出口货物或者进出境物品经海关调查认定侵犯知识产权，应当由海关予以没收，但当事人无法查清的，自海关制发有关公告之日起满3个月后可由海关予以收缴。

　　（八）关于海关向知识产权权利人送达部分书面通知的方式（见第四十条）。

　　第四十条将传真或者其他方式也列为海关向知识产权权利人送达部分书面通知的方式。